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遂宁市粮食局关于“十二五”工作总结及“十三五”工作打算的报告
发布时间: 2016年06月21日     来源: 查看原文

 

市政府:
根据《遂宁市人民政府办公室关于报送工作总结及工作打算的通知》(遂府办函〔2015〕248号)文件要求,现将市粮食局“十二五”工作总结及“十三五”工作打算报告如下。
一、“十二五”工作总结
“十二五”期间,市粮食局按照市委、市政府和省粮食局的要求,围绕科学发展这一主题,大力培育粮食会展经济,发展粮食物流经济,壮大粮油工业经济,强力推进“放心粮油”工程建设,探索建立覆盖全产业链的粮油质量追溯体系,全市粮食流通工作走在了全省前列。
(一)目标任务完成情况
“十二五”期间,全市规划建设仓储、物流、检验、农户科学储粮等粮食流通基础设施项目17个,总投资11.4亿元,目前已经基本完成建设任务。
(二)采取的主要措施
一是增强企业市场竞争力。大力推进国有粮食企业整合改革,建立扁平化的管理体系、规范化的财务制度、科学化的决策制度。二是加强粮食宏观调控。建立粮食安全预警体系,保障粮食应急供应。完善粮食市场价格监测直报制度,形成覆盖全市的粮食宏观调控市场信息监测直报体系。三是依法维护粮食流通秩序。加强粮食行政执法机构和队伍建设,推行粮食行政执法责任制,提高依法行政水平。建立市、县(区)粮食行政执法监督体系,自觉接受社会各界的监督。四是大力推进粮油产业化经营。科学布局粮油生产基地,形成优质专用产业带,发展“订单”粮油。重点扶持生产规模大、市场前景好、发展后劲强的龙头企业,打造粮油精深加工“航空母舰”。五是建设粮食现代物流体系。重点打造“川渝粮食物流中心”和“大英粮药园”两大粮食物流项目,积极争取中、省项目资金,促进项目尽快建成。
(三)取得的重要成绩
“十二五”期间,全市已新建粮食储备仓容40万吨、油罐4万吨、烘干设施12套,维修改造仓房10万吨。推广农户科学储粮装具5万个。市城区建成粮食应急供应配送中心站1个、零售供应网点3个,各区县分别建成1个粮食应急供应站。全市已建成川渝粮食物流中心、大英粮药园两个现代粮食物流重点项目。
(四)存在的问题及原因
一是粮食产量增长乏力。我市农业基础设施薄弱、水资源紧缺,靠天吃饭的现状未得到根本改变,加之自然灾害频发和种植业的影响,粮食产量增长空间不大。二是国有粮食企业主渠道作用发挥不够。粮食流通体制改革后,粮食购销主体多元化,国家粮食购销网点减少,国有控股粮食购销企业办证户数仅占全社会办证户数的4%。三是地方粮食应急储备规模小。目前,我市市级粮食储备2.4万吨,县级粮食储备1.38万吨,与“十二五”末城市人口增长速度不相适应。四是粮油产品附加值低、经济效益不高。五是粮食监测力量不足。除市粮监站和射洪县粮监站外,蓬溪县、大英县均未建立粮监站。六是粮食应急体系和粮食预警信息系统不完善。全市尚未形成统一的粮食应急设施体系,库存规模极小,技术装备落后,应急储备时间短,粮油应急保障能力弱,粮食应急压力较大。七是粮食行政执法队伍不健全。部分县未配备专职粮食行政执法人员,粮食市场流通秩序有待进一步规范。八是粮食仓储设施总量小、条件差。
二、“十三五”工作打算
(一)发展目标
力争在“十三五”期间,通过政策引导、资金扶持、项目拉动、产业带动、品牌促进等多种措施,全面推进以川渝粮食物流中心为核心,西部豆制品产业园、射洪粮食物流园、大英粮药物流园和蓬溪粮食物流园为支撑的“一心四园”建设;培育壮大会展、物流、工业“三大粮食经济”,完善粮油质量追溯、粮食应急供应保障、粮食统计预警、粮食行政执法、粮食人才队伍“五大体系”,至2020年,全市实现粮食购销200万吨,仓储规模100万吨,加工规模100万吨的目标。
(二)重点工作
1.建设“一心四园”。按照建设川渝重要的粮食物流节点城市定位,全面完成以川渝粮食物流中心为核心,西部豆制品产业园、射洪粮食物流园、大英粮药物流园和蓬溪粮食物流园为支撑的“一心四园”建设。新建3公里粮油铁路运输专线。维修改造“危仓老库”,仓容能力达100万吨,建设一批智慧粮库,提升收储保障能力。新建1个连接我国粮食主产区、横跨川渝地区、辐射中国西部地区的粮食电子交易市场,并以此为平台,建成以现货、期货交易为主的辐射川渝地区的粮食批发市场。
2.培育、壮大“三大粮食经济”。一是培育粮食会展经济。积极争取国家粮食局和省粮食局支持,与西部地区各省、市、自治区粮食行政主管部门签订备忘录,努力将遂宁打造成为“西部(遂宁)精品粮油展示展销会”固定承办地,积极申办中国国际粮油产品及设备技术展览会。培育粮油会展公司2家。二是发展粮食物流经济。下大力气引进全国知名粮食加工、购销、物流企业入驻四大粮食物流园,建设粮食物流节点城市。充分利用全市现有70万吨仓储设施,为社会各类粮油市场主体服务。三是壮大粮油工业经济。提升本土企业市场竞争力,支持仁吉制粉进行技术改造;积极支持穗丰米业拓展市场,饱和生产能力;启动主食产业化建设工作,扶持豆制品产业集群发展。精心培育名优粮油产品品牌,增强粮食企业的核心竞争力。到2020年,培育粮油购销20万吨以上的企业1家,10万吨以上的企业5家。扶持粮油加工10万吨以上的企业3家,5万吨以上的企业10家。力争培育1家在“新三板”上市的粮食企业,力争打造中国名牌产品1至2个,四川名牌产品3至5个。
3.建立完善“五大体系”。一是建立完善粮油质量追溯体系。与国家粮科院合作优化完善粮油质量追溯体系,实现粮食种植、收储、加工、运输、销售各环节全链条质量监控,引导粮油加工、销售企业加入粮油质量追溯体系,推动粮油质量追溯体系全覆盖。打造一批放心粮油配送中心,建成一批放心粮油示范店。二是全面完善粮食应急供应保障体系。建设覆盖城乡的粮食应急供应网络体系,“十三五”期间,全市建成粮油应急供应网点156个、应急加工企业10个、应急储备企业8个,提高粮食应急供应能力。三是建成粮食统计预警体系。构建精简、准确、管用的粮食流通统计体系,推行数据电子化和网络化,实现资源共享和信息互通。强化粮情监测预警,增加监测点,健全粮油市场监测网络,建立预警模型,实施先兆预警。四是加强粮食行政执法体系建设。配备粮食执法人员和执法车辆,依法严肃查处违反国家粮食政策、坑害农民和消费者利益、损害国家利益的涉粮案件,维护全市粮食市场流通秩序。五是加强粮食人才队伍体系建设。大力实施科技、人才兴粮工程,扎实推进粮食干部职业教育和事业单位、企业员工职业技能培训工作,与粮食院校、科研院所合作加大人才培养力度,建设“一专多能”的粮食干部人才队伍。
(三)工作措施
1.落实粮食安全市长责任制。细化责任分工,强化考核监督,形成落实粮食安全市长责任制的合力,确保全市粮食生产、储备、流通、加工和消费安全。
2.乡镇粮站闲置资产置换变现用于粮食流通产业发展。将现有的乡镇粮站闲置资产置换变现,由粮食局用于粮食会展、物流、工业三大粮油经济体系和粮油质量追溯体系建设,推动遂宁加速建成川渝粮食物流节点城市。
3.加大粮食流通产业项目资金支持力度。每年从全市农业产业化资金中安排100万元,作为粮食流通产业发展专项扶持资金,重点对粮食物流园区、“放心粮油”工程建设、粮食质量安全保障、粮食批发市场建设、名牌粮油产品创建、粮食期货交易和电子商务等项目予以扶持。
4.继续享受税收、土地等优惠扶持政策。粮食储备企业和军供企业(含经营网点)享受的税收减免政策延长至2020年;对承担政府应急保障职能的定点供应粮店给予减免企业所得税(地方留成部分)、城镇土地使用税、房产税、印花税、水利建设基金、地方教育费等税收优惠政策。
5.争取金融政策支持。按照国家粮食局、中国农业发展银行《关于加强合作支持现代粮食流通产业发展的通知》(国粮财〔2009〕217号)确定的主要范围,进一步加大粮食流通产业改革发展信贷资金支持力度,为现代粮食流通产业发展营造良好环境。
6.加大招商引资力度。积极落实招商引资的相关优惠政策,并制定相应的鼓励措施,支持多种投资主体进入现代粮食流通产业。
 
 
 
 
                               遂宁市粮食局
                             2015年11月30日
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